Коллективное принятие решений

На этой, весьма трудной фазе реализации проекта степень участия местного населения должна быть наиболее высокой. Рабочая группа и комитет (если он создан) представляют данные исследований и рекомендации для дальнейших действий всему местному сообществу и выясняют его мнение. При необходимости проводятся переговоры или даже местный референдум, в процессе которых Рабочая группа и местные жители приходят (или не приходят) к консенсусу.

Возможные трудности и пути их преодоления можно продемонстрировать на примере проектов, специально ориентированных на развитие экотуризма в целях охраны природы и поддержки местного сообщества. Осуществлялись эти проекты на базе заказника зимующих бабочек-данаид в Мексике (Monarch Butterfly Overwintering Reserve), природоохранной территории Аннапурна в Непале (Annapurna Conservation Area) и биосферного резервата Рен (Roehn) в Германии1.

Первый из них демонстрирует сложности, которые могут возникнуть при попытке увязать развитие экотуризма с задачами социально-экономического развития района, второй — один из лучших вариантов успешного решения упомянутых задач, третий — опыт устойчивого управления развитием экотуризма и охраной природы..

Ежегодная миграция миллионов бабочек-данаид — одно из замечательных природных явлений Центральной Мексики. Чтобы стать свидетелями этого уникального зрелища, около 100 тыс. туристов ежегодно посещают названный заказник. Прежде безработица среди местного населения, падение уровня его жизни, а также низкая продуктивность сельского хозяйства приводили к возрастающему стихийному распространению рубок, выпасу скота и расширению сельскохозяйственных угодий на территории заказника. Тогда одной из мексиканских неправительственных организаций был разработан проект, направленный на упорядочение посещений этой территории туристами, создание визит-центра, обеспечение местным жителям дополнительного дохода (часть поступлений от входных билетов направлялась на нужды местного сообщества). В ходе проекта с участием местных жителей были высажены деревья, обустроены тропы, открыты магазины и киоски, управляемые местным сообществом. Одновременно организация вошла в контакт с правительством страны с целью разработки комплексного плана развития региона (который, к сожалению, не был утвержден).

И все же, несмотря на исключительно высокий экотуристский потенциал заказника, организаторам проекта не удалось ни привлечь к участию в нем все местное сообщество, ни обеспечить реальный механизм снижения дегра-s дации природной среды.