Экологический аудит

Организация специализированного экологического аудита — одна из важных задач эколого-туристского менеджмента. Вместе с тем программы экологического менеджмента и деятельность менеджера-эколога сами должны подвергаться аудиту. Поэтому организаторам экотуризма необходимо хорошо ориентироваться во всей этой проблематике.

Со словом «аудитор» чаще всего ассоциируются представления о ревизоре, контролере, инспекторе, т.е. о лице, наделенном функцией надзора. Между тем, это слово происходит от латинского «auditor» — слушатель. Отсюда главная особенность аудита как процедуры: это выслушивание людей, рассказывающих о себе. Причем рассказывающих, как правило, добровольно. Аудитора приглашают и просят оказать услугу не в качестве надзирающего, а как опытного консультанта, способного квалифицированно проверить деятельность фирмы или предприятия,'ее документацию и т.п. на соответствие тем или иным критериям, а также рекомендовать пути совершенствования этой деятельности.

Представления же об аудиторе как о ревизоре тоже верны: в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 г. бухгалтерско-финансовая деятельность крупных предприятий раз в год должна подвергаться обязательной аудиторской проверке. Однако в пункте 4 статьи 1 этого закона подчеркивается, что «аудит не подменяет государственного контроля достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченными органами государственной власти».

Таким образом, названный выше закон относит к аудиторской ис-1 ключительно деятельность по бухгалтерско-финансовой проверке,

экологический или иной аудит вообще не упоминается. Но он тем не менее существует — как во всем мире, так и в России. Правда, в России нормативно он подкреплен весьма слабо. Так, в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. содержится лишь определение экологического аудита («Экологический аудит — независимая, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной или иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности»), но нет никаких указаний по его осуществлению.

Более полно экологический аудит охарактеризован в серии международных стандартов ИСО 14000. Так, стандарт ГОСТ Р ИСО 14010-98 непосредственно посвящен принципам экологического аудита, стандарт ГОСТ Р ИСО 14011-98 - его процедурам, а ГОСТ Р ИСО 14012-98 -квалификационным критериям аудиторов. Подробное описание задач и процедур экологического аудита содержится также в опубликованных за последние годы специализированных руководствах1.

Прежде чем описать особенности эколого-туристского аудита, необходимо дать представление об общих принципах аудиторской деятельности, методах и инструментах аудита.

В соответствии со смыслом слова «аудитор» фундаментальным принципом этой процедуры являются анализ, проверка и оценка сведений, сообщаемых или предъявляемых аудитору. Это означает, что аудиторская деятельность не предполагает проведения экспериментальных исследований, сбора экспериментальных данных. Объектом аудита служит уже существующая и определенным образом подготовленная информация.